深圳市*府投资民生项目审计 深圳市水务局频被点名
4月28日讯( 张玲)根据《深圳经济特区审计监督条例》,深圳市审计局2014年按照中央、省、市的有关部署,统筹考虑社会各方的意见建议,选择*府投资建设民生项目开展专题绩效审计,范围涵盖轨道交通、水资源环境治理、医疗卫生、中小学教育、前海合作区建设等五大领域。有关情况已于2014年12月17日向市五届人大常委会第三十四次会议报告。
2015年4月28日,深圳市人大常委会第39次会议召开第一次全体会议,审议深圳市人民*府提交的《深圳市2014年度绩效审计发现问题整改情况》的报告。了解到,截至2015年3月31日,本次审计涉及的五大领域*府投资项目,共审计金额435.12亿元(含以前年度投资),审计核减11.96亿元,处理移送事项4项;对于审计工作报告反映的17类27项问题,已完成整改14项,正在推进整改13项。
根据这份报告,整理出和民生最密切相关的十三个问题及相应的对策(如下)。在这些问题中,以轨道交通建设、排水官建设以及污泥处理等居多,深圳市地铁集团和深圳市水务局在审计报告中被点次数也最多,分别是3次和8次;另外涉及医疗和教育的各有1个,分别是医疗设备采购滞后和中小学建设标准不足。
问题一:轨道交通二期项目工程合同和工程变更管理不规范,设备采购等环节存在监管及核算漏洞。
对策:市地铁集团一方面细化完善了《深圳地铁集团工程变更管理暂行办法》,对于承包商申报变更和监理、业主代表审核变更等方面加大绩效考核与问责力度;一方面制订了《三期工程车站常规合同服务管理要求列表》等设备采购管理制度,完善设计联络等相关事项审批流程,规范设计联络、监造等与采购相关服务的支出标准,严格控制与设计联络等相关的人数和时间,减少相关开支,避免损失浪费,提高项目资金使用效率。
问题二:轨道交通二期项目可重复利用设备、材料管理不规范,备品备件入库及领用比例低。
对策:深圳市地铁集团进一步修订完善了《深圳地铁集团运营备品备件管理办法》,着手制订《深圳地铁集团废旧物资管理办法》,加强运营备品备件和现场废旧物资的科学管理。
问题三:原特区外排水管维修改造*策不明确。
对策:深圳市水务局起草了《深圳市排水管维修管理办法》,并加紧出台实施,以解决困扰排水管建设管理的*策问题。
问题四:部分水资源环境治理项目投资控制管理有待加强。
对策:深圳市水务局制定印发了《关于加强工程结算管理的若干规定》,规范工程结算审计编报工作,强化责任单位督导。
问题五:污泥处理行业营运监管机制不健全。
对策:深圳市水务局正在根据国家和广东省有关最新标准规范,尽快修订完善《深圳市污水处理厂污泥处理处置设施运营暂行管理办法》、《深圳市污泥处理处置设施运营考核细则》。
问题六:普通中小学建设个别标准不能满足实际使用需求。
对策:市发展改革委已启动《深圳市普通中小学建设标准指引(试行)》修订程序,向有关部门征求完善意见。