TUhjnbcbe - 2023/11/4 20:09:00
来源：21世纪经济报道4月中旬，央行一份《关于我国人口转型的认识和应对之策》的论文（以下简称“央行论文”），一石激起千层浪。央行论文提出，我国要认清人口形势已经改变，要认识到教育和科技进步难以弥补人口的下降。为此，应全面放开和鼓励生育，切实解决妇女在怀孕、生产、入托、入学中的困难，综合施策。这被市场解读为我国人口生育*策有可能进一步放开。一位人口专家告诉21世纪经济报道记者，这是一篇呼吁倡导的文章。“对于生育的全面放开我认为是应该的，尤其是当前低生育率的情况下，限制生育已经不符合人口转变规律和人们的主观意愿了，所以全面放开生育，把生育权交给个体，让人们自主地选择生育，我认为是社会人心趋向所在，是社会发展的必须趋势。”她表示。但是，即使放开生育，业内人口专家也普遍认为，人口负增长时代的到来已经不可能扭转了。“我认为，要应对这一局面，需要全面放开生育并大力鼓励生育。但并不是说，放开生育之后，出生人口就会反弹。放开生育而不鼓励生育的话，只会略微减缓但并不阻止出生人口的萎缩。”中国与全球化智库特邀高级研究员、人口学者*文*告诉21世纪经济报道记者。中国步入人口负增长时代？有报道称，中国最新一次人口普查结果将显示人口出现年来首次下降。*文*告诉21世纪经济报道记者，中国人口的自然增长率确实在不断下跌，但并不能确定是否进入负增长。根据中国统计年鉴，我国在20世纪80年代之后，经历过一轮人口生育高峰期，因此年到年人口自然增长率均超过14‰，其中年达到16.61‰。年之后的数据显示，年到年，中国人口自然增长率均超过10‰。但之后，我国人口自然增长率一路走跌，到年已经下跌到仅有3.34‰。上述人口专家指出，单从自然增长率指标看，从年的5.9‰左右下降到年3.3‰，用主流的观点看，人口形势是严峻的，其严峻的表现是生育率持续低迷，人口老龄化程度不断加深，劳动年龄人口数量下降，人口红利在消失。自然人口增长率的下跌，是由人口出生的减少所导致的。上述人口专家表示，目前的出生人口，相比上世纪80-90年代出生的人口下降了一半以上。“我们找一个年份进行比较，年出生人口万，年出生人口差不多万，年出生人口万多一点，年万，年万，单从年和年数据比较，出生人口确实跌了一半多。”为何我国会出现低生育率的情况，从而导致自然增长率快速下跌？*文*指出，出现这么一个局面，首先是因为育龄妇女的减少。根据年人口普查数据，年20-24岁的女性数量只有30-34岁的一半多，也就是说育龄高峰期的女性数量正在快速萎缩。不仅潜在母亲数量在锐减，生育率也是节节走低。根据近年出生人口的数量来推算，扣除二孩*策的堆积因素外，我国的自然生育率可能不到1.1。国际上，一般把15-49岁女性计算为育龄妇女。根据年人口普查的数据，当年5岁-39岁的女性，到年正处于育龄阶段。计算后发现，年15-49岁的女性有3.亿人，而年处于15-49岁的育龄妇女为3.亿人，年的育龄妇女数量和年相比减少万人。如果计算最佳生育年龄妇女，即20-34岁的女性人口，则同样出现较大比例降幅。年，最佳生育年龄妇女的人数为1.亿，年这一数字为1.亿，下降万人。造成这一大幅下降的原因，是年30-34岁女性人口，远远高于25-29岁、20-24岁这两个年龄段女性人口。在年，20-24岁女性人数为人，当年10-14岁女性为人。一些大城市的人口出生情况尤其严峻。根据北京市卫健委